關(guān)于開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法檢查的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局：

為進(jìn)一步提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和揚(yáng)塵污染防治水平，按照工作計(jì)劃，決定開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)（含消防、職業(yè)病防治）和揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

2020年10月中下旬

二、檢查內(nèi)容

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列安全生產(chǎn)重要指示精神情況，落實(shí)全國(guó)、全省電視電話視頻會(huì)議精神情況；

2.《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（省政府2號(hào)令）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部37號(hào)令）、《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》及《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省2020年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》等文件落實(shí)情況；

3.2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況，對(duì)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作研究分析、安排部署及落實(shí)情況；

4.雙控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)和落實(shí)情況，安全隱患精準(zhǔn)辨識(shí)并分級(jí)管控情況；

5.全國(guó)“兩會(huì)”期間、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)和汛期等特殊時(shí)段安全生產(chǎn)工作部署和落實(shí)情況；

6.建筑施工安全生產(chǎn)（含消防、?；贰⒙殬I(yè)病防治、食堂衛(wèi)生）專項(xiàng)整治開(kāi)展情況，建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況，項(xiàng)目安全督查員制和項(xiàng)目安全包聯(lián)制落實(shí)情況，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督（執(zhí)法）檢查、暗查暗訪及處罰情況，城市軌道交通、張家口冬奧項(xiàng)目等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況；

7.“河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)”推動(dòng)應(yīng)用等工作落實(shí)情況；

8.建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作部署情況、監(jiān)督檢查情況，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)等相關(guān)工作開(kāi)展情況，利用視頻監(jiān)控與PM10空氣在線監(jiān)測(cè)手段推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作開(kāi)展情況，重污染天氣嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”開(kāi)展情況，施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管情況。

（二）各方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況

1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)履責(zé)情況，安全文明施工措施費(fèi)撥付情況，施工揚(yáng)塵污染防治工作方案編制情況，施工揚(yáng)塵污染防治制度落實(shí)情況；

2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)（含消防、危化品、職業(yè)病防治、食堂衛(wèi)生）履責(zé)情況，安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況，安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)情況（含職業(yè)病防治、年度安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度建立及落實(shí)等），項(xiàng)目安全督查員制和項(xiàng)目安全包聯(lián)制落實(shí)情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治情況，雙控機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況，揚(yáng)塵污染防治措施、揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制制定和落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度落實(shí)情況；

3.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治工作履責(zé)情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)理情況等。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況

1.《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（省政府2號(hào)令）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）和《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》及實(shí)施細(xì)則等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況，開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治情況；

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況。包括：安全專項(xiàng)施工方案制定及執(zhí)行情況，施工升降機(jī)和建筑起重機(jī)械安裝及維護(hù)保養(yǎng)情況，施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員配備及持證到崗履職情況，項(xiàng)目安全督查員制和項(xiàng)目安全包聯(lián)制落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工用電、施工機(jī)具安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存及使用、消防、職業(yè)病防治、食堂衛(wèi)生管理等執(zhí)行情況，作業(yè)人員“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)及“三違”現(xiàn)象整治情況；

3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明施工及“雙控”機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況；

4.施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》有關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施情況。

三、檢查程序

（一）檢查組聽(tīng)取受檢市建設(shè)主管部門關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治工作的匯報(bào)，查看有關(guān)文件、會(huì)議記錄、監(jiān)督檔案及對(duì)違法違規(guī)行為處罰情況記錄。

（二）按照“雙隨機(jī)”原則，隨機(jī)抽查在建工程項(xiàng)目，每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量不少于5個(gè)。其中，每個(gè)市（含定州、辛集市）市區(qū)抽查項(xiàng)目不少于3個(gè)；每個(gè)市抽查2個(gè)縣（市），每個(gè)縣（市）抽查1-2個(gè)在建工程。

（三）檢查組進(jìn)入受檢工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，同時(shí)檢查該施工企業(yè)的受檢內(nèi)容，檢查情況如實(shí)記錄于相關(guān)檢查表格，對(duì)施工安全隱患和揚(yáng)塵污染問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)采集影像記錄，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見(jiàn)，并下發(fā)有關(guān)文書。

（四）檢查結(jié)束后，檢查組向受檢市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報(bào)檢查情況。

四、有關(guān)要求

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面存在問(wèn)題的，由檢查組填寫檢查記錄表，責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體制定相應(yīng)措施進(jìn)行整改；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，下發(fā)《限期整改通知書》，由工程所在地市級(jí)建設(shè)主管部門督促限期整改。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患等違法違規(guī)行為的，下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》并制作執(zhí)法檢查詢問(wèn)筆錄，由所在地建設(shè)主管部門責(zé)令停工整改，施工現(xiàn)場(chǎng)整改完畢，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門復(fù)查合格后方可施工，并將復(fù)查情況報(bào)送我廳。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方面存在問(wèn)題的，檢查組下發(fā)《限期整改通知書》，由工程所在地市級(jí)建設(shè)主管部門督促限期整改；涉嫌違法違規(guī)的，下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)建設(shè)主管部門責(zé)令停工整改，并按照《大氣污染防治法》第一百一十五條、《河北省大氣污染防治條例》第八十四條、《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》第三十九條至第四十四條的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處罰。

（三）對(duì)于下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》的工程項(xiàng)目，取消參與創(chuàng)建省、市安全文明工地資格；降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證并記入河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（四）下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查處理，嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施處罰，按規(guī)定時(shí)限將調(diào)查處理結(jié)果（附行政處罰決定書及罰款憑證等證明材料）書面反饋我廳。

（五）檢查期間，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政各項(xiàng)要求，不得安排與檢查工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月28日